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2018年收费公路统计公报:公路通行费收入5552亿元

根据《政府信息公开条例》的有关规定,经汇总各省(区、市)已公布的收费公路统计数据,现将2018年全国收费公路统计汇总结果公报如下:

一、收费公路总体情况

(一)里程构成。

2018年末,全国收费公路里程16.81万公里,占公路总里程484.65万公里的3.5%。其中,高速公路13.79万公里,一级公路1.96万公里,二级公路0.97万公里,独立桥梁及隧道951公里,占比分别为82.0%、11.7%、5.7%和0.6%。

全国收费公路里程比上年末净增加4335公里。其中,高速公路净增加5239公里,一级公路净减少1074公里,二级公路净增加101公里,独立桥梁及隧道净增加69公里。

(二)主线收费站。

2018年末,全国收费公路共有主线收费站1316个,比上年末净减少22个。其中,高速公路755个,一级公路354.5个,二级公路144个,独立桥梁及隧道62.5个,占比分别为57.4%、26.9%、10.9%和4.7%。

(三)建设投资。

2018年末,全国收费公路累计建设投资总额88823.5亿元,较上年末净增加6479.5亿元,增长7.9%。其中,累计资本金投入27044.7亿元,资本金比例30.4%;累计债务性资金投入61778.8亿元,债务性资金比例69.6%。

(四)债务余额。

2018年末,全国收费公路债务余额56913.6亿元,比上年末增加4070.1亿元,增长7.7%。其中,年末银行贷款余额47744.2亿元,年末其他债务余额9169.5亿元,占比分别为83.9%和16.1%。

(五)收入支出。

2018年度,全国收费公路通行费收入5552.4亿元,比上年增加422.2亿元,增长8.2%;支出总额9621.8亿元,比上年增加465.1亿元,增长5.1%;通行费收支缺口4069.4亿元,比上年增加42.9亿元,增长1.1%。

2018年度支出总额中,偿还债务本金5066.7亿元,偿还债务利息2647.9亿元,养护支出589.3亿元,公路及附属设施改扩建工程支出191.4亿元,运营管理支出707.2亿元,税费支出377.3亿元,其他支出41.9亿元,占比分别为52.7%、27.5%、6.1%、2.0%、7.3%、3.9%和0.4%。

二、政府还贷公路情况

2018年末,全国政府还贷公路里程9.33万公里,累计建设投资总额44870.5亿元,债务余额30536.1亿元,年通行费收入2142.3亿元,年支出总额4160.7亿元,分别占全国收费公路的55.5%、50.5%、53.7%、38.6%和43.2%。

(一)里程构成。

政府还贷公路总里程9.33万公里,其中,高速公路7.26万公里,一级公路1.51万公里,二级公路0.53万公里,独立桥梁及隧道203公里,占比分别为77.8%、16.2%、5.7%和0.2%。政府还贷高速公路占收费高速公路里程的52.6%。

(二)建设投资。

政府还贷公路累计建设投资总额44870.5亿元,其中,高速公路40626.2亿元,一级公路3010.1 亿元,二级公路306.9亿元,独立桥梁及隧道927.4亿元,占比分别为90.5%、6.7%、0.7%和2.1%。

政府还贷公路累计建设投资总额中,累计资本金投入12922.5亿元,资本金比例28.8%;累计债务性资金投入31948.0亿元,债务性资金比例71.2%。

(三)债务余额。

2018年末政府还贷公路债务余额30536.1亿元,其中,高速公路28420.3亿元,一级公路1635.0亿元,二级公路58.8亿元,独立桥梁及隧道422.1亿元,占比分别为93.1%、5.4%、0.2%和1.4%。

(四)收入支出。

2018年度政府还贷公路通行费收入2142.3亿元。其中,高速公路2016.0亿元,一级公路78.1亿元,二级公路16.8亿元,独立桥梁及隧道31.4亿元, 占比分别为94.1%、3.6%、0.8%和1.5%。

2018年度政府还贷公路支出总额4160.7亿元。其中偿还债务本金2012.3亿元,偿还债务利息1452.2亿元,养护支出286.1亿元,公路及附属设施改扩建工程支出26.8亿元,运营管理支出314.4亿元,税费支出65.4亿元,其他支出3.6亿元,占比分别为48.4%、34.9%、6.9%、0.6%、7.6%、1.6%和0.1%。

2018年度政府还贷公路通行费收支缺口2018.5亿元。其中,高速公路缺口1854.1亿元,一级公路缺口147.8亿元,二级公路盈余2.3亿元,独立桥梁及隧道缺口18.8亿元。

三、经营性公路情况

2018年末,全国经营性公路里程7.48万公里,累计建设投资总额43953.0亿元,债务余额26377.5亿元,年通行费收入3410.1亿元,年支出总额5461.1亿元,分别占全国收费公路的44.5%、49.5%、46.3%、61.4%和56.8%。

(一)里程构成。

经营性公路总里程为7.48万公里,其中,高速公路6.53万公里,一级公路0.45万公里,二级公路0.43万公里,独立桥梁及隧道749公里,分别占经营性公路里程的87.3%、6.0%、5.8%和1.0%。经营性高速公路占收费高速公路里程的47.4%。

(二)建设投资。

经营性公路累计建设投资总额43953.0亿元,其中,高速公路41443.3亿元,一级公路860.3亿元,二级公路192.3亿元,独立桥梁及隧道1457.1亿元,占比分别为94.3%、2.0%、0.4%和3.3%。

经营性公路累计建设投资总额中,累计资本金投入14122.2亿元,资本金比例32.1%;累计债务性资金投入29830.8亿元,债务性资金比例67.9%。

(三)债务余额。

经营性公路债务余额26377.5亿元,其中,高速公路25245.9亿元,一级公路395.5 亿元,二级公路54.6亿元,独立桥梁及隧道681.5亿元,占比分别为95.7%、1.5%、0.2%和2.6%。

(四)收入支出。

2018年度,经营性公路通行费收入3410.1亿元。其中,高速公路3152.4亿元,一级公路48.0亿元,二级公路25.4亿元,独立桥梁及隧道184.3亿元,占比分别为92.4%、1.4%、0.7%和5.4%。

2018年度经营性公路支出总额为5461.1亿元。其中偿还债务本金3054.4亿元,偿还债务利息1195.7亿元,养护支出303.2亿元,公路及附属设施改扩建工程支出164.7亿元,运营管理支出392.7亿元,税费支出312.0亿元,其他支出38.3亿元,占比分别为55.9%、21.9%、5.6%、3.0%、7.2%、5.7%和0.7%。

2018年度经营性公路通行费收支缺口2050.9亿元。其中,高速公路缺口2003.2亿元,一级公路缺口17.3亿元,二级公路缺口1.8亿元,独立桥梁及隧道缺口28.7亿元。

四、通行费减免情况

2018年度,全国收费公路共减免车辆通行费917.8亿元,比上年增加96.1亿元,增长11.7%。其中,“绿色通道”(鲜活农产品运输车辆)减免345.0亿元,重大节假日小型客车免费通行减免307.9亿元,其他政策性减免264.9亿元,占比分别为37.6%、33.6%和28.9%。

附表:2018年全国收费公路统计汇总表

注释:

1.政府还贷公路:是指县级以上地方人民政府交通运输主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路,收费时使用财政票据。

2.经营性公路:是指国内外经济组织投资建设或者依照公路法的规定受让政府还贷公路收费权的公路,收费时使用税务票据。

3.累计建设投资总额:是指历年建设投资和当年新增建设投资之和,包括征地拆迁、土木工程、交通工程及沿线设施的投资,不含养护、大中修投资。

4.财政性资本金投入、非财政性资本金投入:是累计建设投资总额中分别属政府财政和其他来源(如社会资本投资、企事业单位自筹)的资本金部分。

5.举借银行贷款本金、举借其他债务本金:是指累计建设投资总额中通过举借银行贷款和举借其他债务(如发行债券、对外借款)筹集的债务性资金,即原始银行贷款本金和原始其他债务本金,不考虑偿还因素。

6.养护支出:是指公路日常小修保养(含养护人员薪酬)、大中修工程、预防性养护、养护设施设备购置、养护检查检测、应急养护、机电系统改造维护、生产及照明用电等费用支出之和。

7.公路及附属设施改扩建工程支出:是指公路及附属设施的改建支出,如收费站、收费广场,部分路段线位调整、提升技术等级、增加车道数和出入口,以及立交工程的改建工程。

8.税费支出:是指税务部门征收的所有税金与政府财政等有关部门,按相关规定征收或提取的规费之和,包括增值税、所得税、城建税、房产税、教育附加费、水利基金、交警经费等。

9.运营管理支出:指收费业务、日常管理、路政管理及治超工作支出之和,包括收费人员、管理人员、后勤人员和路政治超人员薪酬、收费业务费用、日常管理办公经费(含)、其他管理支出、路政治超办公及业务费用、执法装备使用及维修、路产巡查等支出。

10.其他支出:指除还本付息支出、养护支出、公路及附属设施改扩建工程支出、税费支出和运营管理支出之外应由通行费收入列支的所有费用支出。

11.通行费收支缺口:使用通行费收入减去支出总额,通行费收入大于支出总额为盈余,通行费收入小于支出总额为缺口。

12.部分数据因四舍五入的原因,存在着与分项合计不等的情况;占比率根据四舍五入前数据计算。

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